Flock 카메라 지도: OpenStreetMap에 등록된 유럽과 미국의 ALPR 카메라

Flock 카메라는 미국 기업 Flock Safety가 판매하는 번호판 판독기입니다. 자원봉사자들이 이 카메라를, 발견한 다른 모든 자동 번호판 판독기(ALPR)와 함께 OpenStreetMap에 등록하고 있습니다. taginfo에 따르면 2026년 9월 25일 기준 이 오픈 지도에는 surveillance:type=ALPR 태그가 붙은 객체가 153,759개 있었습니다. 약 142,000개는 미국에 있습니다. 8,900개는 유럽에 있으며, 유럽에서는 같은 기술을 보통 ANPR이라고 부릅니다.

이 글에서는 Flock 카메라가 무엇인지, 등록이 어떻게 이루어지는지, 그리고 데이터가 유럽 국가별로 무엇을 보여 주는지 설명합니다. 지도를 직접 조회하는 방법과 번호판 판독기에 적용되는 EU 규정도 다룹니다.

위 지도는 유럽 화면으로 열립니다. 국가를 선택하면 해당 국가의 카메라를 불러옵니다. 이 레이어는 2026년 8월 29일 기준 OpenStreetMap 노드의 스냅숏입니다. 그래서 웨이까지 포함해 9월 24일에 집계한 아래 표보다 수치가 조금 낮습니다.

Flock 카메라란

Flock Safety는 2017년에 설립된 애틀랜타 기업입니다. 기둥에 설치한 카메라로 지나가는 차량을 촬영하고 번호판을 읽는 제품을 판매합니다. 판독할 때마다 번호판, 타임스탬프, 위치가 담긴 기록이 생깁니다. Flock의 제품 페이지에 따르면 "Vehicle Signature" 기능은 "수천 가지 고유한 차량 특징"을 인식하므로 번호판 없이도 차량을 찾을 수 있습니다.

고객은 주로 미국 경찰이지만 주택 소유자 협회, 소매점, 부동산 관리 회사도 구매합니다. Flock의 FAQ에 따르면 데이터는 기본적으로 7일 후 삭제되며, 현지 법률이 다른 기간을 요구하면 그 기간을 따릅니다. 고객은 네트워크의 다른 기관과 접근 권한을 공유할 수 있고, 대중의 비판은 대부분 이 공유에 집중되어 있습니다.

2026년 2월 캘리포니아주 마운틴뷰 시의회는 Flock과의 계약 종료를 만장일치로 의결했습니다. 경찰 감사 결과, 전국 검색 설정 때문에 연방 기관이 시의 승인 없이 시의 카메라 데이터에 접근할 수 있었던 것으로 드러났습니다(NBC Bay Area, Press Democrat).

DeFlock이란

DeFlock은 Will Freeman이 2024년 말에 시작한 자원봉사 프로젝트입니다. 소스 코드는 이 프로젝트를 "crowdsourced tool for locating and reporting ALPRs"로 설명합니다. 참여자는 카메라를 OpenStreetMap에 점으로 추가하고, maps.deflock.org의 지도가 그 데이터를 다시 읽어 옵니다. 카메라 데이터는 비공개 데이터베이스가 아니라 OpenStreetMap에 있습니다.

2025년 초 Flock Safety는 프로젝트 이름이 자사 상표를 희석한다며 DeFlock에 중지 요청서를 보냈습니다. Electronic Frontier Foundation은 Freeman을 대리해 그 주장에 근거가 없다고 답했고, 프로젝트는 이름을 유지했습니다(404 Media).

같은 데이터를 쓰는 도구도 있습니다. 2026년 3월 San Francisco Standard는 DeFlock의 카메라 위치를 이용해 두 주소 사이 이동 경로에 어떤 Flock 카메라가 있는지 보여 주는 경로 도구를 공개했습니다.

OpenStreetMap에서 ALPR 카메라에 태그를 붙이는 방법

등록된 카메라는 태그 몇 개가 붙은 일반 OpenStreetMap 노드입니다. OSM 위키는 surveillance:type=ALPR을 자동 번호판 인식으로 정의하며, 영국에서는 이를 ANPR이라고 부릅니다. 일반적인 카메라는 다음과 같습니다.

man_made=surveillance
surveillance:type=ALPR
surveillance:zone=traffic
camera:direction=135
manufacturer=Flock Safety
operator=Example County Sheriff

필수 태그는 처음 두 개뿐입니다. manufacturer, operator, camera:direction은 참여자가 알고 있을 때 추가합니다. 이 태그는 제조사를 구분하지 않으므로 집계에는 Flock 카메라, 경찰 ANPR 네트워크, 통행료 게이트, 주차장 시스템이 똑같이 포함됩니다.

태그 자체는 오래되었지만 대규모 등록은 최근에 시작되었습니다. taginfo의 연대표를 보면 DeFlock 출시 후 수치가 어떻게 늘었는지 알 수 있습니다.

전 세계 수치는 taginfo.openstreetmap.org, 유럽 열은 Geofabrik 유럽 taginfo에서 가져왔습니다. 유럽의 마지막 값은 해당 연대표의 최신 지점인 9월 13일 기준입니다. 2024년까지는 등록된 ALPR 대부분이 유럽에 있었습니다. 그 이후 증가분은 거의 모두 미국에서 나왔습니다.

유럽의 Flock 카메라와 ALPR 카메라

유럽에도 Flock 카메라가 있는가

2026년 9월 26일 기준으로 Flock Safety의 발표나 유럽 국가에 Flock이 설치되었다는 언론 보도는 찾지 못했습니다. Flock의 자체 페이지는 미국 49개 주에 걸친 네트워크를 설명합니다.

OpenStreetMap 데이터도 같은 방향을 가리킵니다. 유럽의 객체 37개에 manufacturer=Flock Safety가 붙어 있고, 전 세계에서는 113,079개입니다. 유럽의 객체를 Overpass API로 확인했습니다. 릴에 있는 한 카메라는 sous-surveillance.net에서 가져온 것으로, 조사 날짜가 2014년 12월 18일입니다. 이는 Flock Safety 설립 3년 전입니다. 이런 태그 가운데 일부는 확인된 장비가 아니라 참여자의 추측으로 보이므로 확인되지 않은 정보로 다루십시오.

한편 유럽에서는 번호판 판독기가 많이 쓰입니다. 경찰, 도로 및 통행료 운영사, 지자체, 주차 회사가 운영합니다. 유럽 국가의 "Flock 카메라 지도"를 찾는 사람에게 실제로 유용한 답은 이런 ANPR 카메라의 지도입니다.

국가별로 등록된 ALPR 카메라

아래 수치는 Geofabrik 국가별 추출본에서 surveillance:type=ALPR 태그가 붙은 OpenStreetMap 객체 수이며, 2026년 9월 24일에 집계했습니다.

조회한 유럽 추출본 47개 중 36개에 ALPR 객체가 하나 이상 있습니다. 알바니아, 아이슬란드, 룩셈부르크, 몰타, 북마케도니아, 코소보에는 하나도 없습니다. 추출본 경계에는 작은 버퍼가 있어 국경 근처 카메라가 두 나라에서 집계될 수 있고, 북아일랜드는 영국 행과 아일랜드 행에 모두 포함됩니다.

유럽 데이터가 보여 주는 것

operator 태그는 참여자가 기록한 경우 등록된 카메라의 운영 주체를 보여 줍니다.

• 네덜란드: 1,128개 객체가 네덜란드 국가경찰 Nationale Politie를 운영 주체로 표시합니다.
• 덴마크: 295개 객체가 덴마크 국가경찰 Rigspolitiet을 표시합니다.
• 벨기에: 약 225개 객체가 브뤼셀 지역 치안 기관 Brussels Prévention & Sécurité를, 약 120개가 벨기에 연방경찰을 표시합니다.
• 헝가리: 104개 객체가 국가 도로 통행료 운영사를 표시합니다.
• 독일: 57개 객체가 화물차 통행료 운영사 Toll Collect를 표시합니다. 웨이 113개는 대부분 번호판을 읽어 주차 시간을 관리하는 슈퍼마켓, 공항 주차장 같은 주차장입니다.
• 이탈리아: 81개 객체가 밀라노 시 경찰 Polizia locale di Milano를 표시합니다.

이 표는 하한값으로 보십시오. 자원봉사자가 등록한 것만 셉니다. 영국 정부의 National ANPR Service 영향 평가에 따르면 경찰 카메라 12,076세트와 이동식 카메라 1,878대가 하루 1억 건이 넘는 판독 기록을 보냅니다. OpenStreetMap에는 영국 전체에 ALPR 객체가 1,384개 등록되어 있습니다.

우리나라의 카메라를 확인하는 방법

1. 이 페이지의 지도를 사용합니다. 지도는 유럽 화면으로 열립니다. 독일, 이탈리아, 스페인, 폴란드 등 목록의 국가를 선택하면 해당 국가의 카메라로 확대됩니다.
2. DeFlock을 사용합니다. maps.deflock.org는 같은 OpenStreetMap 데이터를 전 세계 범위로 보여 줍니다. 지도를 원하는 지역으로 옮기십시오.
3. OpenStreetMap을 직접 조회합니다. 아래 쿼리를 overpass-turbo.eu에 붙여 넣고 DE를 해당 국가의 두 글자 ISO 코드로 바꾸십시오.

[out:json][timeout:60];
area["ISO3166-1"="DE"][admin_level=2]->.country;
nwr["surveillance:type"="ALPR"](area.country);
out center;

이 쿼리는 해당 국가에 등록된 모든 ALPR 카메라와 주차장을 GeoJSON으로 내보낼 수 있는 점으로 반환합니다. API 키는 필요 없습니다. 공개 Overpass 서버는 여러 사용자가 함께 쓰므로 한 번에 한 국가씩 조회하십시오.

번호판 판독기에 적용되는 EU 규정

시각과 장소와 함께 읽힌 번호판은 식별 가능한 사람, 즉 차량 보유자와 관련되므로 GDPR 제4조 제1항에 따른 개인정보로 취급됩니다. 주차장이나 소매점 같은 민간 운영자는 GDPR에 따른 법적 근거가 필요합니다. 범죄 예방이나 수사에 ANPR을 쓰는 경찰 등 당국은 각국 국내법으로 전환된 지침 (EU) 2016/680의 적용을 받습니다.

각국 법원도 자체적인 제한을 둡니다. 2018년 12월 독일 연방헌법재판소는 바이에른주 경찰법에 따른 자동 번호판 조회가 일부 위헌이라고 판단했습니다. 재판소는 번호판이 일치하지 않고 기록이 즉시 삭제되더라도 모든 조회가 정보 자기결정권을 침해한다고 보았습니다.

카메라를 지도에 등록하는 일과 카메라를 운영하는 일은 서로 다른 행위입니다. OpenStreetMap 노드는 눈에 보이는 장비가 어디에 있는지를 기록할 뿐입니다. 영상이나 번호판 판독 기록은 담겨 있지 않습니다.

OpenStreetMap이 이 용도에 맞는 이유

OpenStreetMap에서는 누구나 객체를 추가할 수 있고, 누구나 Open Database License에 따라 전체 데이터베이스를 내려받거나 조회할 수 있습니다. 이 조합은 이런 등록부에 잘 맞습니다. 데이터는 특정 웹사이트가 사라져도 남고, 모든 편집에 공개 이력이 있으며, DeFlock, San Francisco Standard의 경로 도구, 이 페이지의 지도는 모두 같은 원본을 읽습니다.

같은 방식으로 덜 알려진 등록부도 만들어졌습니다. 교통 단속 카메라입니다. 전 세계에 과속 및 신호 위반 단속 카메라 76,800대가 등록되어 있으며, 저희는 그중 106,646대를 담은 무료 데이터셋을 공개합니다.

방법과 출처

• 전 세계 및 미국 합계: taginfo.openstreetmap.org의 2026년 9월 25일까지 데이터와 Geofabrik 미국 taginfo의 2026년 9월 24일까지 데이터.
• 유럽 및 국가별 수치: 유럽 추출본별 Geofabrik taginfo, 2026년 9월 24일까지 데이터. 노드, 웨이, 릴레이션 등 모든 객체 유형을 셉니다.
• 운영 주체 및 제조사별 분류: 북위 34°에서 72°, 서경 25°에서 동경 45°까지의 범위에서 surveillance:type=ALPR 태그가 붙은 모든 객체를 대상으로 2026년 9월 26일에 실행한 Overpass API 쿼리 1회.
• 수치가 측정하지 않는 것: 실제 카메라 대수, 등록된 카메라가 아직 설치되어 있는지 여부, 누가 그 데이터에 접근할 수 있는지.

정정(2026년 9월 26일): 이 글의 이전 버전은 2026년 초 OpenStreetMap에 ALPR 카메라 336,000대가 등록되어 있다고 적었습니다. 이 수치는 틀렸습니다. taginfo 집계는 2026년 1월 1일 71,644개, 2026년 9월 25일 153,759개입니다. 출처를 제시할 수 없는 주장 몇 가지도 삭제했습니다.