Milieuzones in Europa: wat OpenStreetMap in kaart brengt, land voor land

Nederland heeft in OpenStreetMap de best beschreven milieuzones van Europa. Van alle Europese zones waarvan de toegangsregel in een machineleesbare tag staat, zijn er 23 van de 43 Nederlands. Dat blijkt uit onze telling van alle milieuzones in OpenStreetMap op 29 september 2026.

Europa heeft 177 van de 191 milieuzonevlakken die wereldwijd in kaart staan, verdeeld over 14 landen. Als je delen van dezelfde zone samenvoegt, blijven er 170 over. Spanje heeft de meeste met 46, gevolgd door Duitsland met 35 en Frankrijk met 28.

De regels veranderen voortdurend. Op 28 september 2026 publiceerde de Italiaanse regering een wetsdecreet dat een winterverbod voor Euro 5-diesels in de vier regio's van de Povlakte een jaar uitstelt. Milieuzones in Europa openen, worden strenger, worden opgeschort en verdwijnen om de paar maanden, en elk land publiceert zijn regels in een eigen formaat.

Dit artikel begint bij Nederland en België, geeft het aantal per land, vergelijkt dat met vier officiële lijsten, zet op een rij wat je met een camper moet weten en laat zien hoeveel van de data een routeplanner of navigatie-app echt kan gebruiken.

Nederland en België: de meeste leesbare regels van Europa

Nederland heeft 24 milieuzonevlakken in OpenStreetMap, samen 17 zones: Amsterdam is in zeven stukken getekend en Rotterdam in twee. 23 van de 24 vlakken hebben een regel in een :conditional-tag, zoals hgv:conditional=no @ (fuel=diesel AND emissions<euro_6) voor een milieuzone voor dieselvrachtauto's. Alleen de Maasvlakte heeft geen regel. Een routeplanner kan daar direct mee rekenen.

Een leesbare regel kan wel verouderd zijn. We legden de tags naast de landelijke informatiesite milieuzones.nl:

• Personenauto's. Volgens milieuzones.nl hebben Amsterdam, Arnhem en Utrecht een blauwe milieuzone: dieselauto's hebben daar emissieklasse 5 of hoger nodig. Den Haag heeft een groene milieuzone, met emissieklasse 4 of hoger. Is de euroklasse van je auto bekend, dan is dat ook je emissieklasse. OpenStreetMap geeft voor Utrecht de juiste grens (diesel onder Euro 5 geweerd), maar voor Amsterdam en Arnhem nog diesel onder Euro 4. Den Haag heeft in OpenStreetMap geen regel voor personenauto's.
• Vrachtauto's. Volgens milieuzones.nl is de milieuzone voor dieselvrachtauto's in onder meer Haarlem, Rotterdam, Tilburg en 's-Hertogenbosch vervallen met de invoering van een zero-emissiezone. In OpenStreetMap staat die milieuzone er in alle vier nog. Leiden en Utrecht zijn wel bijgewerkt: hun tags beschrijven de zero-emissieregels voor vracht- en bestelauto's.
• Handhaving en boetes. Gemeenten zetten meestal camera's in die je kenteken koppelen aan het register van de RDW. Een milieusticker noemt milieuzones.nl niet. Sinds 26 november 2025 is de boete €130 voor personen- en bestelauto's en bussen, en €320 voor vrachtauto's, plus administratiekosten.

Controleer je eigen auto met de Milieuzonecheck op milieuzones.nl. Die kijkt alleen naar milieuzones, niet naar zero-emissiezones.

België heeft 3 zones in OpenStreetMap: Antwerpen (sinds 1 februari 2017), Brussel (sinds 1 januari 2018) en Gent (sinds 1 januari 2020). Alle drie hebben een startdatum en een machineleesbare regel. Voor Antwerpen en Gent weert die regel diesels onder Euro 5 en benzineauto's onder Euro 2. De Brusselse zone draagt een fixme-tag die meldt dat er delen in zitten die er niet in horen, met een verwijzing naar de officiële kaart. Kijk voor de actuele regels op slimnaarantwerpen.be, lez.brussels en stad.gent.

Hoe milieuzones in OpenStreetMap getagd worden

Een milieuzone is een gebied waar een stad of regio voertuigen beperkt op basis van hun emissieklasse. In OpenStreetMap is het een gesloten vlak, meestal een boundary-relatie, met de tag boundary=low_emission_zone. De Warschause zone voor schoon vervoer is een goed voorbeeld van een volledig getagde zone:

type=boundary
boundary=low_emission_zone
name=Strefa Czystego Transportu
start_date=2024-07-01
motor_vehicle:conditional=no @ (fuel=diesel AND emissions<euro_4; fuel=petrol AND emissions<euro_2)
website=https://transport.um.warszawa.pl/sct

De regel motor_vehicle:conditional is het belangrijkst. Die zegt, in een syntax die software kan lezen, dat diesels onder Euro 4 en benzineauto's onder Euro 2 er niet in mogen. Veel zones blijven steken bij de naam en de omtrek.

Taginfo telde op 29 september 2026 wereldwijd 545 objecten met deze tag. Dat getal mengt hele zones met de losse lijnen waaruit hun omtrek bestaat, dus we hebben de zones zelf geteld (methode hieronder).

Milieuzones in Europa per land

Zones in OpenStreetMap op 29 september 2026, per land:

"Vlakken" telt de zone-objecten in OpenStreetMap. "Uniek" voegt objecten met dezelfde naam binnen een land samen. "Regels" telt de zones waarvan de voertuigbeperking in een machineleesbare :conditional-tag staat, en "Startdatum" de zones met een start_date-tag. Nederland zakt van 24 naar 17 omdat de Amsterdamse zone uit zeven losse stukken bestaat en de Rotterdamse uit twee. Geen ander Europees land had een zone met deze tag in kaart.

Een paar dingen vallen op:

• Spanje heeft een jonge lijst. Van de 37 Spaanse zones met een start_date hebben er 22 een datum in 2025 of 2026. De Spaanse klimaatwet, Ley 7/2021, artikel 14.3, verplicht milieuzones in elke gemeente met meer dan 50.000 inwoners en op de eilanden, en in gemeenten boven 20.000 inwoners waar de luchtkwaliteitsnormen worden overschreden. Twee zones in Talavera de la Reina starten volgens hun tag op 14 oktober 2026.
• Frankrijk brengt omtrekken in kaart, geen regels. 25 van de 28 Franse zones noemen hun Crit'Air-drempel alleen in een vrije tekst-tag access:note, zoals crit'air>=5. De helft heeft geen naam.
• De Griekse zones zijn verkeersringen. De zes objecten in Athene omvatten de Δακτύλιος, die auto's beperkt op even en oneven kentekens in plaats van op emissieklasse.

Hoe de kaart zich verhoudt tot officiële lijsten

Een telling zegt pas iets naast een referentie. Voor Nederland ordent milieuzones.nl de zones per voertuigtype, daarom staat die vergelijking hierboven per stad. Daarnaast controleerden we vier landen waarvan de overheid een actuele lijst publiceert:

Denemarken en Schotland zijn compleet. In Engeland ontbreken Bradford en Portsmouth, die geen zone-object hebben. De overige Britse vermeldingen zijn de Londense Low Emission Zone, twee zero-emissiezones in Oxford en in Hackney en Islington, en de vier Schotse zones.

Duitsland is het leerzaamste geval, omdat beide soorten fouten voorkomen:

• Ontbrekend: Darmstadt, Dinslaken, Langenfeld, Marburg en Wuppertal zijn volgens het Umweltbundesamt actief, maar hebben geen eigen zone in OpenStreetMap.
• Nog in kaart na opheffing: het Umweltbundesamt meldt dat Mainz op 1 oktober 2025 is opgeheven en Erfurt op 1 mei 2021. Beide zones staan nog op de kaart, zonder einddatum.
• Dubbel en naastgelegen: Bochum en Bottrop hebben elk een eigen zone, hoewel ze allebei in de gezamenlijke zone voor het Ruhrgebied liggen. Ook een doorrijverbod voor vrachtwagens in Stuttgart draagt dezelfde tag.

Dat geeft 30 juiste zones plus 5 die niet zouden moeten meetellen, en zo komt Duitsland op 35 in de tabel.

Dat patroon is typisch voor vrijwilligersdata over regels. Een nieuwe zone komt op de kaart omdat mensen de borden zien. Een opgeheven zone blijft staan, omdat niets op straat iemand aanzet om hem te verwijderen.

Slechts een kwart van de zones heeft regels die software kan lezen

Voor een bestuurder is de omtrek de helft van het antwoord. De andere helft is of de auto erin mag. In heel Europa hebben 43 van de 177 zones (24%) hun voertuigbeperking in een machineleesbare :conditional-tag, en 23 van die 43 zijn Nederlands.

De andere landen gebruiken vooral afkortingen:

• Duitsland: 21 zones hebben access=green_sticker_germany. De wikipagina over de tag documenteert die waarde niet, en software moet het Duitse stickersysteem kennen om hem te gebruiken.
• Frankrijk: de Crit'Air-drempels staan in vrije tekst, zoals hierboven beschreven.
• Denemarken: alle vier de zones staan erin, maar geen enkele heeft de regel. Volgens de site van Miljøstyrelsen hebben dieselauto's een roetfilter of minimaal Euro 5 nodig.

Regels veranderen bovendien volgens een tijdschema dat een omtrek niet laat zien. Italië is deze week het duidelijkste voorbeeld.

Met de camper door Europese milieuzones

Wie met een camper door Europa rijdt, komt drie verschillende systemen tegen. De officiële bronnen zeggen het volgende:

• Nederland. Voor een dieselcamper gelden dezelfde regels als voor andere dieselvoertuigen, zo staat in de veelgestelde vragen op milieuzones.nl. De enige uitzondering: een kampeerwagen met carrosseriecode SA mag de milieuzone in waar de eigenaar woont, en alleen die. De vrijstellingsregeling staat zowel bij personen- en bestelauto's als bij vrachtauto's. Met je kenteken in de Milieuzonecheck zie je welke zones voor jouw camper open zijn.
• Duitsland. In alle Duitse Umweltzonen heb je de groene Umweltplakette nodig, en die geldt in elke zone, meldt het Umweltbundesamt. De regeling geldt voor personenauto's, vrachtauto's en bussen. De uitzonderingen die het Umweltbundesamt noemt, zoals motoren en oldtimers, noemen campers niet. De Duitse verordening regelt in § 6 van de 35. BImSchV ook de indeling van voertuigen met een buitenlands kenteken. Rijden zonder sticker kost €100.
• Frankrijk. In een ZFE-m is de Crit'Air-vignet verplicht, volgens service-public.fr. De vignet geldt voor motorvoertuigen van de EU-categorieën M, N en L, en daar vallen campers ook onder. Met een buitenlands kenteken vraag je hem alleen online aan, via certificat-air.gouv.fr, de enige officiële site. De boete is meestal €68 en kan oplopen tot €450.
• Italië. Plan je de winter in Noord-Italië, lees dan het volgende deel over de verschoven regel voor Euro 5-diesels.

Wil je weten welke zones op je route liggen, download dan de zones onder de kaart hierboven of gebruik de Overpass-query hieronder. Open daarna voor elke zone de officiële site, want de regels voor campers verschillen per land en soms per stad.

Italië: een regel die niet op een kaart past

Wetsdecreet 121/2023, artikel 1, lid 2, laat Piëmont, Lombardije, Veneto en Emilia-Romagna elk jaar van 1 oktober tot 31 maart Euro 5-diesels beperken. Dat geldt vooral in stedelijke gebieden van gemeenten met meer dan 100.000 inwoners en voldoende openbaar vervoer, waar de grenswaarden voor PM10 of NO2 worden overschreden. De startdatum was 1 oktober 2026. Wetsdecreet nr. 167 van 28 september 2026, dezelfde dag gepubliceerd in de Gazzetta Ufficiale, verving die door 1 oktober 2027.

Niets hiervan staat in OpenStreetMap, en het zou ook lastig in kaart te brengen zijn. De regel is seizoensgebonden, geldt per gemeente en hangt af van gemeten luchtvervuiling, dus geen enkel polygoon vangt hem. De negen Italiaanse zones in de kaart zijn stedelijke regelingen: Area B en Area C in Milaan, de Fascia Verde in Rome, het Scudo Verde in Florence en vijf kleinere zones in Modena, Ligurië en Toscane.

Het zoekvolume laat zien hoeveel mensen hiermee te maken hebben. In Italië werd "blocco diesel euro 5" (verbod op Euro 5-diesels) het afgelopen jaar gemiddeld 9.900 keer per maand gezocht, met een piek van 110.000 in juni 2026, volgens keyworddata van DataForSEO.

Zelf de zones opvragen

Wil je alleen de data, download dan de GeoJSON of CSV onder de kaart hierboven. Voor één land plak je deze query in overpass-turbo.eu en vervang je DE door de tweeletterige ISO-code van het land, bijvoorbeeld NL voor Nederland:

[out:json][timeout:90];
area["ISO3166-1"="DE"][admin_level=2]->.country;
nwr["boundary"="low_emission_zone"](area.country);
out geom;

Het resultaat bevat elke zone in dat land, met omtrek, en is te exporteren naar GeoJSON. Je hebt geen API-sleutel nodig. Vraag één land per query op, want de publieke Overpass-servers worden gedeeld en knijpen zwaar gebruik af. Open de pagina uit de website-tag voordat je op een zone vertrouwt. 75 van de 177 Europese zones linken naar de eigen pagina van de stad, en meer zones noemen het lokale besluit in een source-tag.

Methode en beperkingen

• Bron: alle objecten met boundary=low_emission_zone, op 29 september 2026 gedownload via de Overpass API (OpenStreetMap-data van 17:19 UTC).
• Wat telt als zone: een relatie, of een gesloten way die geen deel uitmaakt van een zonerelatie. We lieten 30 Europese objecten weg: 22 open lijnen, vooral per ongeluk getagde wegdelen, en 8 punten die zones met beperkt verkeer in Matera markeren.
• Land: het land waarin het middelpunt van de zone ligt, volgens de 1:10m-grenzen van Natural Earth.
• Machineleesbare regels: een zone telt mee als ze een :conditional-tag heeft voor motor_vehicle, hgv, vehicle, access, bus, goods of moped.
• Officiële lijsten: op 29 september 2026 opgehaald van de pagina's hierboven. De Nederlandse vergelijking met milieuzones.nl en de Nederlandse en Belgische tags controleerden we dezelfde dag.
• Wat de cijfers niet meten: hoeveel zones er zijn in landen zonder actuele nationale lijst, of elke omtrek overeenkomt met de wettelijke grens, en welke voertuigen er vandaag in mogen. De vele Italiaanse zones met beperkt verkeer (ZTL) hebben een andere tag en zijn hier niet meegeteld.

Gerelateerd

Dezelfde aanpak, tellen wat vrijwilligers in kaart hebben gebracht en dat naast officiële cijfers leggen, zit achter ons artikel over ALPR- en Flock-camera's in OpenStreetMap en onze dataset van flitspalen en handhavingscamera's, die je kunt doorzoeken in de camera-index. Wil je zien wat er binnen bereik van een adres ligt, probeer dan de radiuskaart of de reistijdkaart.