Zonas de bajas emisiones en España y Europa: las ZBE en OpenStreetMap, país por país

España es el país europeo con más zonas de bajas emisiones en el mapa abierto. El 29 de septiembre de 2026 contamos todas las ZBE mapeadas en OpenStreetMap: España tiene 46 de las 177 zonas europeas, por delante de Alemania con 35 y Francia con 28. En total, Europa reúne 177 de las 191 zonas mapeadas en todo el mundo, repartidas en 14 países, y 170 si se fusionan los trozos de una misma zona.

El recuento llega en una semana de cambios. El 28 de septiembre de 2026, el Gobierno italiano publicó un decreto-ley que retrasa un año la restricción invernal a los diésel Euro 5 en las cuatro regiones del valle del Po. Es un ejemplo de algo habitual: las zonas de bajas emisiones de Europa abren, se endurecen, se suspenden y cierran cada pocos meses, y cada país publica sus reglas en su propio formato.

Este artículo empieza por las ZBE de España, da el recuento por país, lo compara con cuatro listas oficiales y muestra qué parte de los datos podría usar de verdad un navegador o una app de rutas.

Las ZBE de España en el mapa: 46 zonas, la mayoría recientes

La Ley 7/2021 de cambio climático, artículo 14.3, obliga a crear zonas de bajas emisiones en todos los municipios de más de 50.000 habitantes y en los territorios insulares, y en los de más de 20.000 cuando se superan los valores límite de calidad del aire. La ley fijaba el plazo antes de 2023. La mayoría de las fechas de inicio mapeadas son posteriores:

• Fechas recientes. 37 de las 46 zonas españolas tienen etiqueta start_date. 22 de esas fechas son de 2025 o 2026, y 9 de 2024. Las dos zonas de Talavera de la Reina están etiquetadas para empezar el 14 de octubre de 2026, y Motril aparece con 2028.
• Mucho peso catalán. 23 de las 46 zonas llevan nombre en catalán ("Zona de Baixes Emissions"), desde Barcelona y su área metropolitana hasta Girona, Lleida, Tarragona y Reus.
• Madrid y Barcelona. De Madrid aparecen sus dos zonas de especial protección: Distrito Centro (con Madrid Central como nombre antiguo) desde el 30 de noviembre de 2018 y Plaza Elíptica desde el 22 de diciembre de 2021. De Barcelona aparece la ZBE Rondes de Barcelona, desde el 1 de enero de 2020, de lunes a viernes de 7:00 a 20:00. Para las reglas del resto de Madrid, consulta la web del Ayuntamiento.
• Otras ciudades que la gente busca. Málaga tiene zona mapeada desde el 1 de enero de 2024 y Granada desde el 1 de octubre de 2025. En nuestro recuento no hay ningún objeto con el nombre de Bilbao. Sevilla aparece con dos zonas en la Cartuja, y Zaragoza con su ZBE del Casco Histórico.

Las reglas de acceso son el punto débil. Solo 4 de las 46 zonas españolas describen la restricción en una etiqueta :conditional legible por máquina. Otras 23 dan alguna indicación en etiquetas que un programa no interpreta sin más, a menudo notas de texto como la de Barcelona, cuyo access:note dice B,C,ECO,0: las etiquetas ambientales admitidas, escritas de forma que una persona entiende y un programa tiene que adivinar.

La normativa española ya prevé un canal oficial para estos datos. El Real Decreto 1052/2022, artículo 10.2, obliga a los ayuntamientos a comunicar a la DGT el contorno de cada ZBE, sus horarios y los vehículos permitidos según su clasificación ambiental en el plazo de un mes, y la DGT los pone a disposición de navegadores y vehículos a través del Punto de Acceso Nacional de Tráfico y Movilidad. El mismo real decreto, en su artículo 5.2, fija que las restricciones se basan en la clasificación ambiental del Reglamento General de Vehículos, es decir, en las etiquetas de la DGT.

Cómo se etiquetan las zonas de bajas emisiones en OpenStreetMap

Una zona de bajas emisiones es un área donde una ciudad o región restringe los vehículos según su clase de emisiones. En OpenStreetMap es un área cerrada, casi siempre una relación de tipo boundary, con la etiqueta boundary=low_emission_zone. La zona de transporte limpio de Varsovia es un buen ejemplo de zona completa:

type=boundary
boundary=low_emission_zone
name=Strefa Czystego Transportu
start_date=2024-07-01
motor_vehicle:conditional=no @ (fuel=diesel AND emissions<euro_4; fuel=petrol AND emissions<euro_2)
website=https://transport.um.warszawa.pl/sct

La línea motor_vehicle:conditional es la que más importa. Dice, con una sintaxis que un programa puede interpretar, que los diésel por debajo de Euro 4 y los gasolina por debajo de Euro 2 no pueden entrar. Muchas zonas se quedan en el nombre y el contorno.

Taginfo contaba 545 objetos con esta etiqueta en todo el mundo el 29 de septiembre de 2026. Esa cifra mezcla zonas completas con las líneas sueltas que forman sus contornos, así que contamos las zonas directamente (el método está más abajo).

Zonas de bajas emisiones en Europa por país

Zonas mapeadas en OpenStreetMap el 29 de septiembre de 2026, por país:

"Áreas" cuenta los objetos de zona en OpenStreetMap. "Distintas" fusiona los objetos con el mismo nombre dentro de un país. "Reglas" cuenta las zonas cuya restricción de vehículos está en una etiqueta :conditional legible por máquina, y "Fecha de inicio" las que tienen etiqueta start_date. Países Bajos baja de 24 a 17 porque la zona de Ámsterdam está dibujada en siete piezas y la de Róterdam en dos. Ningún otro país europeo tenía zonas mapeadas con esta etiqueta.

Fuera de España destacan dos casos:

• Francia mapea contornos, no reglas. 25 de las 28 zonas francesas describen su umbral Crit'Air solo en un access:note de texto libre, como crit'air>=5. La mitad no tiene nombre.
• Las entradas de Grecia son anillos de tráfico. Los seis objetos de Atenas incluyen el Δακτύλιος, que restringe los coches por matrícula par o impar y no por clase de emisiones.

Cómo se compara el mapa con las listas oficiales

Un recuento solo tiene sentido frente a una referencia. Revisamos cuatro países cuyos gobiernos publican una lista actualizada:

Dinamarca y Escocia están completas. A Inglaterra le faltan Bradford y Portsmouth, que no tienen objeto de zona. El resto de entradas del Reino Unido son la Low Emission Zone de Londres, dos zonas de cero emisiones en Oxford y en Hackney e Islington, y las cuatro zonas escocesas.

Alemania es el caso más instructivo, porque aparecen los dos tipos de error:

• Faltan: Darmstadt, Dinslaken, Langenfeld, Marburg y Wuppertal están activas según el Umweltbundesamt, pero no tienen zona propia en OpenStreetMap.
• Siguen en el mapa tras cerrar: el Umweltbundesamt da Maguncia (Mainz) por suprimida el 1 de octubre de 2025 y Erfurt el 1 de mayo de 2021. Las dos zonas siguen en el mapa, sin fecha de fin.
• Duplicados y vecinas: Bochum y Bottrop tienen zona propia aunque ambas están dentro de la zona conjunta del Ruhr, y una prohibición de paso de camiones en Stuttgart lleva la misma etiqueta.

Eso da 30 zonas correctas y 5 que no deberían contar, y así llega Alemania a 35 en la tabla.

Es el patrón típico de los datos voluntarios sobre normas. Una zona nueva se mapea porque la gente ve las señales. Una zona suprimida se queda, porque nada en la calle empuja a nadie a borrarla.

Solo una de cada cuatro zonas trae reglas que un programa pueda leer

Para un conductor, el contorno es la mitad de la respuesta. La otra mitad es si su coche puede entrar. En toda Europa, 43 de las 177 zonas (24 %) llevan la restricción en una etiqueta :conditional legible por máquina, y 23 de esas 43 son neerlandesas.

Los demás países usan sobre todo atajos:

• España: 4 zonas con reglas legibles; el resto, cuando tiene algo, lo deja en notas con las etiquetas de la DGT, como se ve arriba.
• Alemania: 21 zonas llevan access=green_sticker_germany. La página de la wiki sobre la etiqueta no documenta ese valor, y el software tiene que conocer el sistema alemán de distintivos para usarlo.
• Francia: los umbrales Crit'Air están en texto libre, como se explica arriba.
• Dinamarca: las cuatro zonas están mapeadas, pero ninguna lleva la regla. La web de Miljøstyrelsen indica que los coches diésel necesitan filtro de partículas o, como mínimo, Euro 5.

Además, las reglas cambian con un calendario que los contornos no reflejan. Italia es el ejemplo más claro de esta semana.

Italia: una norma que no cabe en un mapa

El decreto-ley 121/2023, artículo 1(2), permite a Piamonte, Lombardía, Véneto y Emilia-Romaña restringir los diésel Euro 5 cada año del 1 de octubre al 31 de marzo. Se aplica sobre todo en zonas urbanas de municipios de más de 100.000 habitantes con transporte público adecuado, donde se superan los límites de PM10 o NO2. La fecha de inicio era el 1 de octubre de 2026. El decreto-ley n.º 167 de 28 de septiembre de 2026, publicado ese mismo día en la Gazzetta Ufficiale, la sustituyó por el 1 de octubre de 2027.

Nada de esto aparece en OpenStreetMap, y sería difícil mapearlo. La norma es estacional, se aplica por municipio y depende de la contaminación medida, así que ningún polígono la recoge. Las nueve zonas mapeadas de Italia son esquemas municipales: Area B y Area C en Milán, la Fascia Verde de Roma, el Scudo Verde de Florencia y cinco zonas más pequeñas en Módena, Liguria y la Toscana.

El interés de búsqueda muestra a cuánta gente afecta. En Italia, "blocco diesel euro 5" (prohibición del diésel Euro 5) tuvo una media de 9.900 búsquedas al mes durante el último año, con un pico de 110.000 en junio de 2026, según los datos de palabras clave de DataForSEO.

Consulta tú mismo las ZBE

Si solo quieres los datos, descarga el GeoJSON o el CSV desde el mapa de arriba. Para consultar un país concreto, pega esto en overpass-turbo.eu y cambia DE por el código ISO de dos letras del país, por ejemplo ES para España:

[out:json][timeout:90];
area["ISO3166-1"="DE"][admin_level=2]->.country;
nwr["boundary"="low_emission_zone"](area.country);
out geom;

El resultado incluye todas las zonas mapeadas en ese país, con su contorno, y se exporta a GeoJSON. No necesita clave de API. Haz una consulta por país, porque los servidores públicos de Overpass son compartidos y limitan el uso intensivo. Antes de fiarte de una zona, abre la página de su etiqueta website. 75 de las 177 zonas europeas enlazan a la página del propio ayuntamiento, y otras citan la ordenanza local en una etiqueta source.

Método y límites

• Fuente: todos los objetos con boundary=low_emission_zone, descargados de la Overpass API el 29 de septiembre de 2026 (datos de OpenStreetMap a las 17:19 UTC).
• Qué cuenta como zona: una relación, o una vía cerrada que no forma parte de una relación de zona. Dejamos fuera 30 objetos europeos: 22 líneas abiertas, sobre todo tramos de calle etiquetados por error, y 8 puntos que marcan zonas de tráfico limitado en Matera.
• País: el que contiene el centro de la zona, según los límites 1:10m de Natural Earth.
• Reglas legibles por máquina: una zona cuenta si tiene una etiqueta :conditional de motor_vehicle, hgv, vehicle, access, bus, goods o moped.
• Listas oficiales: descargadas de las páginas enlazadas arriba el 29 de septiembre de 2026.
• Lo que las cifras no miden: cuántas zonas existen en los países sin lista nacional actualizada, si cada contorno mapeado coincide con el límite legal o qué vehículos pueden entrar hoy. Las numerosas zonas de tráfico limitado (ZTL) de Italia usan otra etiqueta y no se cuentan aquí.

Relacionado

El mismo enfoque, contar lo que han mapeado los voluntarios y compararlo con las cifras oficiales, está detrás de nuestro artículo sobre las cámaras ALPR y Flock en OpenStreetMap y de nuestro conjunto de datos de radares de tráfico, que puedes explorar en el índice de cámaras. Para ver qué queda al alcance de una dirección, prueba el mapa de radio o el mapa de tiempo de viaje.